Фіскальна політика України в епоху кризи

Abstract

Актуальність. Стаття присвячена дослідженню трансформації фіскальної політики України в умовах повномасштабної війни та запровадження воєнного стану. Мета дослідження полягає у визначенні цілей, завдань, аналізі трансформації фіскальної політики України в умовах воєнного стану. Методологія. Під час дослідження застосовано комплекс загальнонаукових теоретичних методів, зокрема: аналіз – для детального опрацювання положень та інших законів України щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану; синтез – з метою формування цілісного бачення змін у податковому регулюванні; індукцію та дедукцію – для обґрунтування теоретичних висновків; порівняння – з метою зіставлення попередніх і чинних норм податкового законодавства; узагальнення та абстрагування – для систематизації наукових підходів і виокремлення ключових характеристик досліджуваного правового явища; системний метод – для комплексного аналізу особливостей оподаткування в умовах воєнного стану. Результати. У статті обґрунтовано, що стратегічні завдання фіскальної політики полягають у забезпеченні макроекономічної стабільності, соціального захисту населення, фінансуванні сектору безпеки та довгострокового сталого розвитку економіки. Проаналізовано ключові етапи адаптації податкової системи: період радикальної лібералізації як механізм підтримки бізнесу та економічної активності в умовах критичних воєнних втрат, а також етап фіскальної консолідації, який передбачав повернення до повноцінного оподаткування та документальних перевірок, необхідних для фінансування оборони та забезпечення суверенітету країни. Окрему увагу приділено посиленню фіскальної спроможності держави через підвищення ставки військового збору. Аналізуються ефекти цих заходів на реальний сектор економіки, зокрема збереження робочих місць, релокацію підприємств та підтримку критичної інфраструктури. Особлива увага приділена проблематиці адміністрування податків і цифровізації контролю. Підкреслено, що ефективність фіскальної політики визначається не лише рівнем ставок, а й прозорістю та якістю адміністрування. Узагальнені наукові підходи до формування стратегічних і тактичних цілей фіскальної політики в умовах криз визначає роль держави у балансуванні між короткостроковими потребами та довгостроковим розвитком, а також окреслює напрями підвищення ефективності фінансового управління в умовах обмежених ресурсів. Практичне значення. Результати досліджень мають практичне значення для органів фінансового управління, суб’єктів господарювання, науковців. Перспективи подальших досліджень. Подальші дослідження доцільно зосередити на аналізі ефективності фіскальної політики в умовах воєнного стану та відновлення. Ключовими напрямами є вплив податкових змін на бізнес і бюджет, цифровізація адміністрування та оцінка інструментів мобілізації ресурсів (зокрема військового збору). The article examines the transformation of Ukraine’s fiscal policy under the conditions of a full-scale war and the introduction of martial law. It substantiates that the strategic objectives of fiscal policy include ensuring macroeconomic stability, providing social protection for the population, financing the security and defense sector, and promoting long-term sustainable economic development. The key stages of tax system adaptation are analyzed, including the period of radical liberalization as a mechanism to support business and economic activity amid significant wartime losses, as well as the stage of fiscal consolidation, which involved the restoration of full taxation and documentary audits necessary for financing defense expenditures and safeguarding national sovereignty. Particular attention is paid to strengthening the state’s fiscal capacity through an increase in the military levy rate, which contributed to higher budget revenues in 2025. Special emphasis is placed on tax administration and the digitalization of fiscal control, particularly the functioning of the tax invoice monitoring system, where technical shortcomings create additional challenges for compliant businesses. It is emphasized that the effectiveness of fiscal policy depends not only on the level of tax rates but also on transparency and the quality of administration. The study generalizes scientific approaches to the formation of strategic and tactical fiscal policy objectives in times of crisis, defines the role of the state in balancing short-term needs with long-term development priorities, and outlines directions for improving public financial management under conditions of limited resources. The research is based on the analysis of legislative acts, statistical data, and academic publications, making it valuable for scholars, financial management practitioners, and policymakers interested in strengthening Ukraine’s economic resilience. The further effectiveness of fiscal policy depends not only on tax rates but also on the quality of administration, transparency of procedures, and the development of trust between the state and business. The necessity of combining fiscal consolidation with institutional reforms to ensure sustainable post-war development of Ukraine is substantiated.