Трансформація системи державного управління в цифрову епоху

Abstract

Актуальність. Постановка проблеми. Цифрові трансформації є визначальним трендом сучасного етапу розвитку суспільства. Цифровізація охоплює всі сфери людської життєдіяльності, виявляючи як можливості, так і загрози. Держава покликана забезпечити використання переваг цифрового розвитку, створивши відповідне інституційно-правове середовище, інституційну інфраструктуру, та нівелювати негативні прояви цифровізації, що актуалізує дослідження проблем трансформації самої системи державного у правління під впливом розвитку цифрових технологій. Метою дослідження є визначення змісту та характеристик сучасних перетворень системи державного управління України під впливом процесів цифровізації та перспективних напрямів управлінських впливів держави щодо втілення можливостей цифрових технологій в різних сферах.

Методи. Методологічною основою дослідження стало використання методів системного аналізу – визначення державного управління як системи та її компонент, групування – визначення напрямів цифровізації в державному управлінні, цифрової інфраструктури; функціонального аналізу – при характеристиці діяльності органів влади щодо інституційного забезпечення цифровізації та цифрової трансформації, індексний – оцінка розвитку цифрової економіки ЄС. Результати дослідження. У дослідженні розглянуто категорії «державного управління», «трансформації», «цифровізації», на основі узагальнення яких визначено та структуровано зміст перетворень системи державного управління в Україні під впливом процесів цифровізації. Проаналізовано індекс цифрової економіки та суспільства, що характеризує цифровий розвиток країн ЄС й підкреслює ключову роль процесів цифровізації. Здійснено групування напрямів цифровізації в державному управлінні та визначено переваги і недоліки цифровізації для системи державного управління. Розкрито основні завдання державного управління щодо цифрової трансформації та охарактеризовано міжнародну співпрацю України щодо процесів цифрової трансформації. Обґрунтовано необхідність розвитку державної концепції цифрових компетентностей з метою усунення цифрових розривів та цифрових «нерівностей» в контексті реалізації тези навчання протягом життя й забезпечення можливостей гнучкості ринку праці та користування цифровими державними сервісами. Практичне значення. Визначення перспективних напрямів подальших перетворень системи державного управління з метою забезпечення використання переваг цифрового розвитку для відновлення економіки України, її конкурентоспроможності та стійкості. Перспективи подальших досліджень. Важливими напрямами подальших наукових досліджень є питання розвитку технологій безпеки щодо гарантій цифрових прав, освітніх цифрових моделей, розвитку моделі платформи державного управління та спрощення надання державних послуг, становлення моделі цифрової економіки – продуктова держава. Digital transformations are the defining trend of the current society development stage. Digitalization covers all areas of human life, identifying both opportunities and threats. The state is called to ensure the use of digital development, creating an appropriate institutional and legal environment, institutional infrastructure, and eliminate the negative effects of digitalization, which highlights the study. The aim of the study is to determine the content and features of modern transformations of the Ukrainian public administration system in conditions of digitalization and promising areas of administrative state influence to realize the potential of digital technologies in various fields. The methodological basis of the study are methods of systems analysis, functional analysis, index. The study considers the categories of "public administration", "transformation", "digitalization", based on the generalization of which the content of transformations of the Ukrainian public administration system in conditions of digitalization is determined and structured. It analyzes the index of digital economy and society, which characterizes the digital development of EU countries and emphasizes the key role of digitalization processes. The paper groups the directions of digitalization in public administration and identifies the advantages and disadvantages of digitalization for public administration. The authors also consider the main tasks of public administration on digital transformation and describe the international cooperation of Ukraine on digital transformation processes. Based on the analysis, they substantiate the need to develop the state concept of digital competencies in order to eliminate digital gaps and digital "inequalities". The practical significance of the study is identifying promising areas for further transformation of the public administration system in order to ensure the use of the benefits of digital development. Important areas of further research are the development of security technologies for digital rights guarantees, educational digital models, the development of the model of public administration platform and simplification of public services, the formation of the digital economy model - the product state.