Управління розвитком міста в умовах децентралізації

Abstract

Досліджено управління розвитком Чернівецької міської територіальної громади (МТГ) в умовах децентралізації, розпочатої в Україні у 2014 році. Виявлено ключові проблеми: обмежене фінансування інфраструктурних проєктів (15% від потреби у 2023 році), низький рівень цифровізації (40% адміністративних послуг через портал «Дія» проти 60% по Україні), слабка міжсекторальна координація та недостатня інтеграція з міжнародними партнерами. Застосовано методи: теоретичні (аналіз літератури, синтез), емпіричні (SWOT-аналіз, організаційно-економічний аналіз, спостереження), порівняльний і статистичний методи. SWOT-аналіз виявив сильні сторони (культурна спадщина ЮНЕСКО, потенціал у туризмі та МСП, активна громада) та слабкі (бюрократичні бар’єри, низька цифрова активність, обмежене грантове фінансування). У 2023 році населення МТГ становило 153,3 тис. осіб, фінансування інфраструктури – 15% від потреби, частка цифрових послуг – 40%. Запропоновано комплекс із восьми стратегічних напрямів розвитку: модернізація транспорту (закупівля 20 електробусів, 5 км доріг), підтримка МСП (10 млн грн грантів, 500 робочих місць), відновлення аеропорту (2 регулярні рейси), реформа освіти, культурний розвиток, модернізація ЖКГ, соціальний захист, спортивний розвиток. Рекомендації включають створення міжсекторального координаційного комітету, цифрової платформи на базі «Дія» (обробка 80% пропозицій онлайн, скорочення бюрократії на 25–40%) та залучення 50 млн грн грантів від ЄБРР, UNDP і побратимських міст (Пескічі, Познань) для фінансування 25% проєктів. Прогнозується зростання економічного потенціалу на 20%, соціальної згуртованості на 15%, туристичного потоку на 15%, скорочення витрат на енергоносії на 10% до 2025 року, ROI 1500–2000%. Результати цінні для територіальних громад України, сприяючи підвищенню ефективності муніципального управління через цифровізацію, міжсекторальну співпрацю та міжнародне партнерство, відповідно до Стратегії сталого розвитку України до 2030 року.The study investigates the management of the development of the Chernivtsi Municipal Territorial Community (MTC) under decentralization conditions, initiated in Ukraine in 2014. Key issues identified include limited funding for infrastructure projects (15% of required funds in 2023), low digitalization level (40% of administrative services provided via the «Diia» portal compared to 60% nationwide), weak intersectoral coordination, and insufficient integration with international partners. Methods applied include theoretical (literature analysis, synthesis), empirical (SWOT analysis, organizational-economic analysis, observation), comparative, and statistical methods. SWOT analysis revealed strengths (UNESCO cultural heritage, potential in tourism and SMEs, active community) and weaknesses (bureaucratic barriers, low digital activity, limited grant funding). In 2023, the MTC population was 153,300, infrastructure funding covered 15% of needs, and digital services accounted for 40%. A set of eight strategic development directions was proposed: transport modernization (procurement of 20 electric buses, 5 km of roads), SME support (10 million UAH in grants, 500 jobs), airport restoration (2 regular flights), education reform, cultural development, housing and utilities modernization, social protection, and sports development. Recommendations include establishing an intersectoral coordination committee, a digital platform based on «Diia» (processing 80% of proposals online, reducing bureaucracy by 25–40%), and attracting 50 million UAH in grants from EBRD, UNDP, and partner cities (Peschici, Poznan) to fund 25% of projects. Expected outcomes include a 20% increase in economic potential, 15% in social cohesion, 15% in tourism flow, 10% reduction in energy costs by 2025, and ROI of 1500–2000%. The findings are valuable for Ukrainian territorial communities, enhancing municipal management efficiency through digitalization, intersectoral collaboration, and international partnerships, aligning with Ukraine’s Sustainable Development Strategy until 2030.