Посилення фінансової спроможності органів місцевого самоврядування в умовах децентралізації

Abstract

Фінансова спроможність місцевих бюджетів та їх вплив на соціально-економічний розвиток територій станом на 2016 рік залишається в критичному стані, адже більшість з них не є самостійними. Відповідно причинами цьому є наявність значної кіль кості протиріч та перепон, зокрема це невідповідності у нормативно-законодавчій базі, відсутність чіткого розподілу повноважень між центральними органами влади та місцевого самоврядування, надмірна централізація повноважень, нестабільність джерел формування доходів місцевих бюджетів, низький рівень фінансової незалежності та автономності, відсутність ефективного механізму бюджетного регулювання, недосконалість міжбюджетних відносин. У сучасних умовах спостерігається брак власних фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування. Зростання фінансової достатності, дієздатності та стійкості місцевих бюджетів дозволяє оцінити динаміку, причини, резерви та потреби регіонів у забезпечення соціально-економічного розвитку. Існуюча система місцевих бюджетів нездатна забезпечити фінансову спроможність органів місцевого самоврядування, оскільки, по-перше, дозволені місцеві податки і збори не є й не можуть бути достатнім джерелом доходів місцевого бюджету через їхній незначний податковий потенціал і, відповідно, незацікавленість місцевих рад у їх запровадженні, адже їхня частка складає близько 3% доходів зведених місцевих бюджетів; по-друге, більшість з цих податків та зборів характеризуються значними адміністративними витратами, які часто переважають суму надходжень від них.

Financial viability of local budgets and their impact on socio-economic development of territories, as of 2016 remains in critical condition, because most of them are not independent. Accordingly, the reasons for this is the presence of a significant number of contradictions and obstacles, in particular discrepancies in the normative-legislative base, lack of clear distribution of powers between Central authorities and local self-government, excessive centralization of authority, the instability of sources of formation of revenues of local budgets, the low level of financial independence and autonomy, the lack of an effective mechanism of budgetary regulation, imperfection of inter-budgetary relations. The purpose of the study. To describe and analyse the financial viability of local governments in the context of decentralization in Ukraine. The growth of financial adequacy, capacity and sustainability of local budgets allows us to assess the dynamics, causes, and reserves and regional needs in socio-economic development. The current system of local budgets unable to provide the financial viability of local governments because, first, allowed local taxes and fees are not and cannot be a sufficient source of local budget revenues for their low tax potential and, therefore, lack of interest of local councils in their implementation, because their share is about 3% of the income of consolidated local budgets; secondly, most of these taxes and duties are characterized by significant administrative costs that often exceed the amount of income from hem.