Повноваження державної аудиторської служби України в сфері публічних закупівель

Abstract

Стаття присвячена дослідженням повноважень Державної аудиторської служби України у сфері публічних закупівель. Автором зазначено, що Державна аудиторська служба України виступає центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів та який реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю через проведення державного фінансового аудиту, інспектування, перевірки закупівель та моніторингу закупівлі. Під публічними закупівлями слід розуміти придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі». Узагальнено, що від правильності проведення процедур публічних закупівель, спрямованих на забезпечення вільної конкуренції, залежить цільове та ефективне використання державних та місцевих фінансів. Контроль у сфері публічних закупівель під час процедури перевірки закупівель спрямований на документальний та фактичний аналіз дотримання підконтрольними установами законодавства про закупівлі та проводиться органом державного фінансового контролю на всіх стадіях публічних закупівель. В свою чергу, державний фінансовий контроль у сфері публічних закупівель під час процедури моніторингу закупівель спрямований на аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на всіх стадіях процедури закупівлі шляхом систематичного спостереження та аналізу інформації за допомогою електронної системи закупівель. The article deals with the issues of evaluating the control measures effectiveness for public finances using, which requires constant scientific research and development a proposal for its improvement, especially in the conditions of central executive authorities system reforming. The author generalizes the necessity of public financial control effective system, which includes not only the system of offenses detection in the sphere of public finances using, but also an effective system of appropriate response and decision-making on the results of detection of these violations. This is conditioned by the need to ensure a proper system of formation and using of state budget resources for the implementation of its functions. It is suggested that an objective assessment of control actions effectiveness should take due account of their effects on the public financial management system, because the control effectiveness means achieving not only a positive result, but that one is intended to control. The author of the article stated that if the public financial control body has identified certain deficiencies or violations, has identified responsible persons, it is necessary not only to take measures to the law violators, but first of all to indicate the ways of work improvement, how and who should eliminate the identified deficiencies or violations, to establish for this deadline and then check the execution. It is suggested to evaluate the control actions practical results through the workings, as well as the use of stable, constant measurements - indicators, by which it is possible to evaluate the impact of control actions of the controlled entity or person activities and the management activities content. Generally, today the control actions effectiveness by public financial control bodies in Ukraine is evaluated using the following indicators: general information on control and audit work; information about financial violations detected; measures taken as a result of control measures; implementation of the measures taken as a result of control measures; information on the status of the financial breach.