Прозорість бюджетного процесу як забезпечення ефективності бюджетної реформи

Abstract

Актуальність. Наразі в Україні триває реформа децентралізації, мета якої полягає у передачі повноважень від органів державної влади органам місцевого самоврядування, що дозволяє більш ефективно управляти обмеженими бюджетними ресурсами. Науково обґрунтована організація бюджетного процесу є надзвичайно важливим питанням розвитку державних та місцевих фінансів, яка впливає на ефективність перерозподілу коштів в економіці, своєчасність фінансування бюджетних зобов'язань і відповідних економічних програм. Одним із пріоритетів фінансової політики держави є розвиток стимулюючих елементів бюджетного процесу, основним з яких є бюджетна прозорість – повне, своєчасне і систематичне розкриття всієї фінансової інформації, адже населення повинно знати про затверджені програми і розуміти їх роль, цілі та завдання, а не лише володіти даними про доходи та витрати бюджетів. Мета статті. Метою статті є дослідження прозорого бюджетного процесу в Україні в ракурсі сучасної практики його використання. Методологія. У процесі дослідження використано наступні загальнонаукові методи: наукової абстракції – для дослідження сутності прозорості бюджетного процесу; системно-структурний – для виявлення факторів впливу на міжнародний рейтинг бюджетної прозорості державного та місцевих бюджетів; узагальнення – для визначення шляхів підвищення бюджетної прозорості в умовах проведення бюджетної реформи. Результати. У статті проведено дослідження теоретичних основ прозорого бюджетного процесу, а саме: бюджетної прозорості (публічності) як принципу організації бюджетної системи та бюджету участі, що є дієвим засобом участі громадськості в бюджетному процесі. Розглянуто результати міжнародного рейтингу бюджетної прозорості державних та місцевих фінансів за 2017-2019 роки. Акцентовано увагу на необхідності проведення оцінювання рівня прозорості бюджетного процесу, оскільки це призводить до створення ефективної системи моніторингу забезпечення доступу громадськості до бюджетного процесу та інформування громадян з питань складання, розгляду, затвердження та виконання бюджетів як на рівні окремої громади, так і по Україні загалом. Практичне значення. Результати теоретичного дослідження прозорості бюджетного процесу як забезпечення ефективності бюджетної реформи можуть бути використані для подальшої розробки методів оцінки бюджетної прозорості та виявлення сучасних тенденції розвитку в аспекті посилення фінансової децентралізації. Перспективи подальших досліджень. Виявлення пріоритетів щодо підвищення якості управління бюджетними коштами та налагодження зв'язку з населенням, що посилить прозорість бюджетного процесу. Ukraine is currently undergoing a decentralization reform aimed at transferring powers from public authorities to local governments, which allows for more efficient management of limited budget resources. Scientifically based organization of a transparent budget process is an extremely important issue in the development of state and local finances, which affects the efficiency of redistribution of funds in the economy, the timeliness of financing budget commitments and relevant economic programs. The purpose of the article is to study the transparent budget process in Ukraine in the perspective of modern practices of its use. In the process of research the following general scientific theoretical methods were used: scientific abstraction - to study the essence of transparency of the budget process; system-structural - to identify factors influencing the international rating of budget transparency of public and local finances; generalization - to identify ways to increase budget transparency in the context of budget reform. The article examines the theoretical foundations of the transparent budget process, namely: budget transparency (publicity) as a principle of organization of the budget system and participation budget, which is an effective means of public participation in the budget process. The results of the international rating of budget transparency of state and local finances for 2017-2019 are considered. Emphasis is placed on the need to assess the level of transparency of the budget process, as this leads to an effective system of monitoring public access to the budget process and informing citizens on the preparation, review, approval and implementation of budgets at the community level and in Ukraine as a whole. The results of the theoretical study of the transparency of the budget process as ensuring the effectiveness of budget reform can be used to further develop methods for assessing budget transparency and identify current trends in terms of strengthening financial decentralization. Identifying priorities for improving the quality of budget management and establishing communication with the population, which will increase the transparency of the budget process.